体育总局、教育部、财政部发布关于印发《中国女子足球改革发展方案（2022-2035年）》的通知

新京报讯 10月24日，国家体育总局、教育部、财政部、中国足协印发《中国女足改革发展规划（2022-2035年）》。全文如下：

各省、自治区、直辖市、计划单列市，新疆生产建设兵团体育主管部门，教育厅（教委）、财政厅（局）、足协：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于足球改革发展的总体部署，贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》，采取有力措施促进女足发展足球方面，制定了《中国女足改革发展规划（2022-2035年）》。现印发给大家，请认真贯彻执行。

体育总局

教育部

财政部

中国足协

2022 年 10 月 14 日

中国女足改革发展规划

(2022-2035)

发展振兴足球运动，是建设体育强国的必然要求，也是人民群众的热切期盼。为深入贯彻落实党中央、国务院关于足球改革发展的总体部署，贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》，加快实现女足复兴，为推动中国足球事业全面发展，制定本规划。

一、一般要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要指示精神，把发展女足作为振兴足球的重要举措，坚持扩大规模女足人口规模和人才素质提升，采取有效措施，促进女足运动的普及和提高，弘扬女足“铿锵玫瑰”精神，全面提升女足发展整体水平，使女足成为中国足球的旗帜，引领中国足球的振兴。

（二）主要目标

到2025年，改善女足发展环境和氛围，夯实女足发展基础。长期以来，我们致力于推动女足在校园的普及和推广。体教结合的女足青训体系初步形成。二、三级联赛各有50支参赛球队；女足国家队位居亚洲领先水平，力争在2023年女足世界杯和2024年奥运会上取得8强。

到2030年，女足发展基础更加坚实，重回世界一流强队行列。女足联赛组织和赛事水平达到亚洲一流水平；女足青少年足球人数明显增加，训练水平和竞技成绩显着提高。4.

到2035年，中国女足实现全面发展。女足人群和社会化程度显着提高，足球成为女性普遍参与的运动；女足联赛组织和赛事水平达到世界一流水平；积极申办2031年女足世界杯，力争在2031年女足世界杯和2032年奥运会上夺得前三名。

二、主要任务

（一）建立健全组织管理体系

1.完善女足管理机制。加强党对女足工作的领导，建立健全党在各级足协、女足俱乐部和女足球队的组织机构。各级体育部门和足协要把女足发展作为一项重要任务来抓，建立专业的女足管理队伍。有条件的地方足协要设立女足部门，尚不具备条件的地方足协要配备专职的女足管理人员。各地足协成立专门的女足委员会，更好地发挥专业人士和社会人士的作用。（中国足协，

2.构建区域女足协调发展的体制机制。坚持以点带面，着力培育京津冀、东北三省、长三角、粤港澳大湾区等具有良好女足发展基础的重点区域，辐射带动周边地区女足发展。加大对女足发展基础薄弱、女足发展潜力大的地区的政策扶持和资金支持，形成区域女足协调发展新格局。（体育总局、教育部、中国足协、财政部，2025）

（二）加强女足国家队建设和管理

3.加强国家队体系建设。明确各级国家队参加重大国际赛事的近期、中期和远期任务和目标。统筹建立以女足国家队为龙头，U20女足国青队、U17女足国青队和U16、U15、U14、U13女足国家集训队的大国家队体系。队压茬进，茬发展。（中国足协，2022）

4、创新培训理念。各级国家队坚决贯彻“三顾一大”（从难做起、从严从实、坚持大运动量训练）的科学训练方针，坚持强身健体一是补齐短板，借鉴高水平男足培养模式，结合女足队员特点，形成相对统一、世界先进的国家队技战术打法，打造一支国家队能打能打，作风好。（中国足协，2023）

5.优化国家队运行模式。坚持公办与社会办相结合，积极探索与地方、高校、俱乐部联办，打造各级国家队。与武汉、成都、大连等女足重点地区做好女足青年国家队建设试点工作。建队在校，中国足协将派出高水平的教练团队，探索打造体教融合国家队的新路子。（体育总局、中国足协、教育部，2025）

6.完善教练员和运动员选拔机制。坚持公平公正选人，以“赢”为标准选人，以“赢”为目标组建团队。中国足协成立了由专家组成的国家队球员选拔工作组，明确选拔标准和方式。完善教练员选拔制度，注重选拔在基层打拼的教练员和国际高水平专业人才加入国家队教练组，加强任期目标考核。坚持公开、公平、公开选拔人才，完善球探制度，建设国家队运动员人才储备库。建立动态选拔机制，选拔多个位置的多名球员，并形成良性竞争。（中国足协，2022）

七、加强国家队作风建设。抓好班子党建工作，在国家队建设支部。坚持思想队伍建设、文化塑造、铁腕队伍管理，深入开展爱国主义和集体主义教育，弘扬高度团结、刻苦训练、顽强拼搏、为国争光的“铿锵玫瑰”精神，增强国家队队员的使命感。责任感和荣誉感。（中国足协，长期）

8.实施“树敌”计划。坚持“请进来”，邀请一批世界一流女足来华练球陪赛。鼓励各地积极举办女足国际赛事，办好山东潍坊杯、重庆永川四国赛等女足传统国际赛事，加快提升女足国家队竞技水平。（国家体育总局、中国足协，2025）

9.实施“走出去”国际化培训计划。建立健全国家队集训备战与职业联赛健康发展的协调机制。科学制定国家队竞赛计划，加大海外训练和比赛力度，每年至少参加30场国际赛事，通过与世界一流球队的高水平比赛磨练队伍。加大对女足球员海外发展的政策和资金支持力度，鼓励各级国家队球员参加高水平海外联赛。（中国足协，2025）

10.提升服务保障能力。统筹利用国内外资源，打造多领域、跨学科的复合型保障队伍，开展大数据建设、情报采集、医疗康复、技战术分析、心理疏导、膳食营养研究等工作，加强对各级国家队的支持。技术支持，全方位保障。加强反兴奋剂教育和管理，严格执行相关政策法规。设立女足国家队奖励基金，落实各项保障制度。做好女足国家队队员伤病保障、职业特训和退役安排工作，鼓励社会各界积极支持女足国家队工作。（国家体育总局、中国足协，2022）

（三）完善女足比赛体系

11.加强赛制设计。规范女足联赛发展，积极发展中国青少年足球联赛（女足）和青年女足各级各类联赛，完善赛事结构，扩大赛事规模，增加赛事种类，形成稳定的竞争格局。赛制层次分明，衔接有序，赛制科学合理。创新赛事运行机制，鼓励和支持社会力量举办形式多样的女足比赛。（体育总局、中国足协、教育部，长期）

12.优化女足联赛结构。完善女足三级联赛框架布局，形成女超、女甲、女乙参赛球队数量递增的联赛格局，参赛球队规模稳步扩大，提高女子足球联赛的比赛质量。到2025年，女超联赛扩军至12支球队，女甲联赛扩军至14支球队，女乙联赛扩军至24支左右。16个国家足球发展重点城市均至少拥有一支职业女足俱乐部。（中国足协，2025）

13.实施中超俱乐部“男足引领女足”发展模式。探索将女足职业俱乐部设立作为中超俱乐部准入条件之一，并将其​​纳入中超俱乐部标准化建设综合排名重要评价指标，促进女足职业化、提高水平。提升女足联赛质量和品牌价值，扩大女足联赛影响力。（中国足协，2023）

14.促进女子足球俱乐部健康稳定发展。研究推进女足俱乐部股权多元化，实施政府、企业、个人多元化投资，鼓励国有和民营资本投资女足。探索政府、企业、高校按规定共建女足俱乐部的合作模式，完善政府支持、社会力量参与的女足股份制发展机制。参照亚足联女足亚冠准入标准，逐步探索建立女超、女甲联赛准入机制。研究制定女足俱乐部人才引进和薪酬管理标准，从2023年起实施女足俱乐部投资上限、工资上限等政策，实现俱乐部财务平衡和健康可持续发展，努力打造百年——老女子足球俱乐部。（中国足协，2023）

15.完善体育与教育相结合的青少年女足联赛体系。打造全国统一、跨区域、深度融合的中国青少年足球联赛。比赛对所有年轻人开放。女足共设U8至U12单年龄组、U13、U15、U17双年龄组、大学组九个年龄组。体育与教育相结合，没有任何准入门槛。学校、各级足协、俱乐部、体校、社会青训机构等女足队伍免费参与，畅通参与渠道，提高女足青少年参与数量和质量。（教育部、体育总局、中国足协，2022）

（四）大力发展女足青训

16.构建后备人才培养体系。加强统筹规划足协申办世界杯，充分发挥政府主导作用，统筹社会资源，建立专业、职业、校园、社会多元化的后备人才培养体系。完善全国青少年球员信息系统，深化体教融合，促进男女足球协调发展，实现项目推广、人才培养、赛事组织、报名管理等“一体化设计、一体化推进”。 ，促进青少年女足运动的普及和提高。全面协调发展。（中国足协、体育总局、教育部、长期）

17.完善职业女足青训体系。充分发挥各省市体育系统专业资源优势，用好全运会等赛事杠杆，增加女足参赛组数，加大奖牌奖励力度，广泛调动各方积极性。各省市抓好女足青训工作。加快体校女足发展，充分发挥女足后备人才主阵地作用，用足用好体教融合政策，为体校梯队建设提供政策和资金保障，开放学校，多元化培训。支持体校加强与周边中小学合作，提供教学、训练、场地、训练等服务。（国家体育总局、中国足协，2025）

18.加强职业女足青训体系建设。建立女超、女甲联赛准入机制，制定梯队建设配套政策。到2025年，女超俱乐部至少拥有U18、U16、U14三个精英梯队，女子俱乐部至少拥有一个U18精英梯队。（中国足协，2025）

19.完善社会女足青训体系。着力发挥社会力量在人力、技术、资金、场地等方面的优势，不断发展壮大以青少年足球俱乐部为主体的各级各类社会足球青训机构。加强行业指导和监管，完善行业标准和行业信用“黑名单”制度，为社会女足青训发展营造健康有序的环境。（中国足协，长期）

20.建设国内女足青训基地。依托地方体育部门和足协资源，加快建设一批女足高水平后备人才青训基地。中国足协加强与地方合作，国家青训中心由目前的15家扩大到30家。加大政策、资金、技术、培训等方面的支持力度，足协统筹调配高水平专业人才教练员挑选学业和训练兼备的优秀足球苗子进行精英训练。建立国家、地区、省、市三级青训主任制，提高职业化水平，青年培训的有效性和国际化。（中国足协，2025）

21.建设女足海外青训中心。坚持“走出去”发展振兴战略，设立女足海外办公室，与世界女足强国足协、高水平俱乐部合作共建海外青训中心，选拔一批优秀人才女足小将每年出国留学，与国外足球俱乐部青训合作培养梯队，长期在海外集训集训，多渠道、大规模培养一批国际高水平尖子-缺口球员。（体育总局、中国足协、教育部，2025）

22.大力推进重点城市女足青训工作。将女足普及推广和青训中心建设纳入16个国家足球发展重点城市评选和督导指标。中国足协与部分重点城市共建国家后备人才基地。各重点城市建设U10-U18九级女足青年梯队，完善以区级校园足球、省市青训中心选拔人才、国家后备人才基地为依托的三级人才培养通道用于精英训练。（体育总局、中国足协、教育部，2025）

（五）改革促进校园女足发展

23、做好女足校园宣传推广工作。做好校园女足的普及推广工作，按照教会、刻苦训练、定期比赛“三位一体”，“一体两面”的推广模式，为大家普及推广为精英人才培养专长，坚持男女均衡发展，鼓励各级学校组建女子足球队、女子足球协会和女子足球俱乐部，广泛开展校园女子足球比赛，促进建设校园足球特色学校、足球特色幼儿园、试点县（区）、改革试验区、“星空”训练营，和高校高水平运动队。（教育部，2024）

24.深化校园女足教学改革。根据女足特点，进一步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的校园足球教学模式；开发女足教学指南、示范课程、技能示范视频，丰富教学资源。鼓励有条件的学校开展以女足为特色的“一校一品”体育教学改革。推广上海普陀、四川江油、海南琼中女足发展模式，推动各地中小学体育部门、足协、女足俱乐部等青训梯队建设，从而解决学习与训练的矛盾。畅通优秀女足退役运动员、教练员进校任体育教师的渠道，提高校园足球教学质量。（教育部、体育总局、中国足协，长期）

25.建立体育与教育相结合的“一站式”教育保障体系。实施“幼儿足球工程”，在具有足球特色的幼儿园积极开展试点工作，培养幼儿对足球的兴趣。加强足球特色学校建设，按照6：3：1的基本比例创建小学、初中、高中衔接的足球特色学校。鼓励各地从小学、初中、高中到足球专业学校组建对口教育单位，解决女足人才招生缺口问题。大力发展高校女子足球运动，广泛开展高校女子足球联赛，鼓励具有高水平足球队招生资格的高校组建女子足球队。到2025年，全国将有近100所高校招收高水平女足运动员。（教育部、中国足协，2025）

26.完善校园女子足球比赛选拔制度。深化体教融合，完善由校园足球四级联赛和夏令营组成的校园足球赛事体系，鼓励具有校园足球特色的学校组建女子足球队参赛，稳步扩大校园女子足球数量比赛和参赛队伍的规模；通过培养系统人才选拔通道，选拔各年龄段最具发展潜力的女足运动员，通过校园足球“星空”与青训中心全方位对接。天空”训练营。. （教育部、体育总局、中国足协、

27、畅通女足上升通道。推动新建足球学校和足球学院；在北京、上海、广州等城市的高校布置高水平女足队伍，增加高水平女足队员。加强女足高水平运动队建设，强化教学、训练、比赛等条件保障；鼓励各地积极探索小学、初中、高中、大学女足后备人才“一站式”培养机制。畅通校园足球和职业足球通道，在人才培养方面给予女足运动员政策优惠和支持，比赛选拔、海外培训。（教育部、体育总局、中国足协，2023）

28.制定校园女足精英人才出国留学培养计划。每年从全国青少年校园足球夏令营初高中阶段国家最佳阵容中选拔100名女足运动员到足球发展水平高的国家（地区）留学，走进青少年合作社培训梯队接受专业培训。并为归国留学人员搭建完善的留学通道。（教育部，2025）

29.优化校园女足荣誉制度。保障四级校园足球联赛和全国青少年校园足球夏令营运动员参赛资格，进一步深化爱国主义教育与校园女足活动的融合。定期开展全国青少年校园足球工作年度总结活动，加大表彰力度，表彰为校园女足工作做出突出贡献的个人和单位；挖掘校园女足先进个人事迹，遴选校园女足典型案例，营造积极向上的校园女足文化氛围。（教育部，2025）

30.加强校园女足条件保障。在校园足球经费、师资配置、录取渠道等方面给予女足政策优惠；充分发挥全国青少年校园足球专家委员会的智库作用，开展校园女足发展科学研究。继续开展校园足球教师和教练员培训工作；保障一线校园女足教练员在职称晋升、考核、薪酬等方面得到合理待遇；探索建立涵盖学生运动意外伤害的综合保险机制。（教育部、中国足协，2025）

（六）加快女足教练员队伍建设

31.完善教练员培养体系。中国足协与重点体育院校共建教练员培训学院，鼓励体育院校和综合性大学举办教练员培训班，逐步在全国部署100所高校（每个省至少1所），推广该制度教练员和足球教师队伍 通过规范化、正规化、规模化培训，提高我国女足教练员的数量和质量。（体育总局、中国足协、教育部，2025）

32.加强教练员、讲师队伍建设。建立专职教练和讲师制度，引进国外和国内培训并重，坚持“走出去”和“请进来”相结合，选派高水平的外籍讲师来华开展教练员和讲师培训，打造一支专业化、国际化的教练员和讲师队伍。（中国足协，2023）

33.实施“百名女足精英教练员培养计划”。开辟女足职业球员教练员培训绿色通道，开展女足教练员集中轮训，每年选派一批优秀教练员赴欧洲俱乐部长期轮训学习。到2025年，培养100名扎根女足、执教能力强的教练员，承担各级女足青年国家队青训执教任务。（中国足协，2025）

（七）普及和发展社会足球

34.大力普及女足运动。加快发展县（区）足球、社区足球和农村足球，建立街道（乡镇）、社区（村）等基层足球社会组织，发挥工会、共青团、妇联各自优势等群众组织，广泛开展职工足球、农民足球、城市足球、社区足球、乡村足球、五人制足球、沙滩足球等围绕群众的女子足球项目，女足人数稳步增长。（体育总局、中国足协、长期）

35.支持特色地区女子足球发展。在师资培训、场馆建设、赛事活动、经费资助等方面，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区等特殊类型地区女足的支持力度。与国际足联、亚足联及国内公益组织合作，积极开展“女足进校园”等各类公益活动，鼓励更多女孩参与足球运动。（体育总局、教育部、中国足协、财政部、长期）

三、组织保障

（一）加强组织领导

充分发挥国务院足球改革发展部际联席会议制度和全国青少年校园足球工作领导小组制度的优势，加强女足发展重大问题研究。各地要把女足改革发展提上议事日程，建立政府主导、有关行政部门、足协等社会团体共同参与的女足发展工作机制，整合资源，协调力量，加大对女足的政策支持和资金投入。地方各级体育部门负责支持地方足协工作，促进女足事业发展。

（二）完善投入机制

各级政府要积极支持女足发展，大力推进女足国家队建设和后备人才培养。鼓励社会力量发展女足，加大市场开拓力度，增加产业收入，拓宽资金来源。建立健全政府支持、市场参与、多方融资的资金机制，支持女足发展。

（三）加强监督考核

各方应各司其职，各负其责，各尽所能，通力合作，共同推动女足发展。建立动态跟踪监测评估机制，定期对各地女足发展情况进行评估足协申办世界杯，压实地方责任。教育部、体育总局、中国足协负责本方案的监督检查。

（四）狠抓赛风纪律

抓好球风纪律，是推动女足健康发展、实现中国足球全面振兴的必然要求。各有关方面要坚持“谁主管谁负责”“谁参与谁负责”的要求，统一思想认识，完善制度措施，压实主体责任，认真追究问责问责，切实营造风清气正的行业生态。中国足协将建立赛风赛纪黑名单制度。对于那些严重参与事件的人，

（五）营造良好舆论环境

统筹传统媒体和新媒体资源，加大女足宣传报道力度，加强女足国家队、青少年比赛和女足联赛的电视转播，积极展示女足改革发展成效，讲好女足故事新时代女足运动发展，提高全社会对女足运动的关注度，为女足事业的发展营造良好的舆论环境和浓厚的社会氛围。

编辑赵曦